当前位置: www.88jt.net_党建引领向社会治理“盲区”延伸

      www.88jt.net_党建引领向社会治理“盲区”延伸

        2020-01-07 13:11:10 热度:4631

        www.88jt.net_党建引领向社会治理“盲区”延伸

        www.88jt.net,作者:吉新,上海社会科学院生态与可持续发展研究所

        回顾新中国成立以来的社会治理转型过程,我们可以发现,党的建设在几乎所有重要的改革领域都发挥了突出的战略作用,在促进治理领域的协调、社会组织的有序发展、扩大治理网络方面发挥了关键作用。总之,党在治理创新中的领导是中国社会治理模式变革的核心主线。

        当代中国治理转型的历史背景表明,党建治理机制独特的网络连通性、灵活性和整合性已成为其不断拓展治理功能的重要组织基础。新中国70年来,党建在领导治理创新中的突出作用表现在以下几个方面:

        首先,从系统内部扩展到系统外部,以促进治理网络的全面覆盖。

        随着改革开放以来单位制的迅速解体,当代中国基层治理日益面临严峻挑战:如何以新的形式重建有效覆盖社会生活各个领域的治理网络?随着新经济、社会空间的发展和社会流动性的不断提高,这一挑战变得越来越难以应对。尤其是在城市社会,越来越多的群体和空间溢出了传统的“街居”治理网络。如何创新治理机制,提高治理效率,已成为各地区面临的重要改革问题。

        在各地的改革实践中,基层创新者很快注意到党建治理网络具有很大的灵活性,可以延伸到治理的“盲区”,各种治理目标可以在这个网络上进行灵活实施。例如,上海等改革开放前沿地区已经开始在商业建筑等新的经济聚集领域探索“党建”,试图通过在楼上建立分支机构,将建筑空间中的白领和社会精英纳入基层治理网络。这些创新使基层党建治理网络超越了单位党建和住宅党建的传统范畴,扩展到新经济组织、新社会组织、建筑空间和流动人口。

        在管理网络扩张的同时,党的建设领导机制也根据当地情况不断调整和创新。由于党难以依靠传统的行政网络在新的经济社会空间开展工作,领导如何实现这一目标就变得更加困难。在基层实践中,各地进行了各种探索:通过更有针对性的服务提供,实现了以公共产品提供为重点的灵活引导;专业动员的嵌入式指导是通过支持专业服务组织来执行的。通过塑造文化产品、贯彻共识引领理念等。正是在这个过程中,党建治理机制的内涵不断丰富,社会动员能力得到有效拓展。

        第二,要把党内活动深入拓展到公共治理领域,构建向下聚焦的新型治理模式。

        长期以来,我国基层治理体系面临着资源配置与需求之间的突出矛盾,即公共需求大量集中在基层,而资源配置则沿着层级体系向上集中。不仅如此,许多重要的基础设施规划和公共资源配置权相对集中在市、区政府,相应的社会后果需要由基层政府来处理。

        基层政府经常面临被动局面,治理任务急剧增加,但资源和授权不足。需要一个能够在跨级别系统中发挥政策协调和资源整合功能的机制,以提高基层治理的效力。在基层治理创新实践中,各地很快意识到党建组织网络可以发挥上述功能。因为与强调下级服从上级的政府等级制度不同,党的组织网络一直有上级党组织为下级党组织服务的传统。基于这一传统和逻辑,很容易形成一种自上而下协调的新型体制框架。

        自上世纪末以来,上海、北京等地的基层党建工作逐渐从日常组织生活领域扩展到与民生密切相关的公共治理领域。与此同时,党建逐渐成为确保基层治理重心下移的重要组织机制。例如,上海在世博会期间深化了对“区域党建”工作机制的探索,规定社区单位的所有党组织,无论其行政级别有多高,都应向当地党委汇报,并参与当地社区建设和公共治理。这有效地推动了不同性质和行业的单位资源向基层下沉。

        在这一过程中,上海逐步建立了市、区、街(镇)和居(村)四级党建网络,确保基层治理所需的资源和授权得到上级的保障。这些改革推动了重心从深层次下移的基层治理结构不断优化,为城市治理向精细绣花针模式转变提供了重要支撑。

        第三,从现实空间向虚拟社区拓展,探索新时期社会动员的新机制。

        随着互联网的日益普及和新一代网络通信技术的快速发展,一个运行机制日益复杂的大规模网络社会正在迅速崛起。在此背景下,如何在虚拟社区空间中有效地进行治理和动员,成为当代中国社会治理面临的一项艰巨挑战。

        为了应对这一挑战,客观上要求现有的治理体系逐步将组织网络扩展到网络空间,并在维护虚拟社区的关键环节中发挥作用。党组织由于其广泛的组织网络和灵活的运行机制,具有开展这项工作的组织基础。近年来,许多城市开始积极探索网络党建工作。例如,北京成立了互联网协会党委,其中包括36个互联网企业党组织和6000多名注册党员。通过探索网络空间党建的新方法,提升了网络治理的有效性。另一个例子是上海宝山区利用微信搭建“社区沟通”平台,探索在党的建设指导下动员居民参与社区公共评议活动,从而增强基层社会自治和治理。这些新的政党建设机制显示了强大的社会动员能力,因为它们发现了嵌入网络空间的节点。

        上述改革和扩张从多个层面切入了当代中国社会治理转型的大背景。以党建机制为载体,在经济社会快速转型的新背景下,不断破解社会治理难题,彰显党建治理机制的独特功能。这也可以启发理论界和政策研究部门从中国政党制度及其组织特征、党建运行机制等角度进一步探索当代中国转型发展的制度优势。

        manbetxapp涓嬭浇

        责任编辑:匿名
      随机新闻
        1. 赵丽颖性感起来也是不输阵的,几次穿搭都有一种朦胧美!
        1. 金茂3.2亿获青岛高新区5宗地 伊甸园项目正式落地
        1. 上周机构密集调研电子行业
        1. 南站王静班组到郑州经贸管理学院上门售票 九折优惠
        1. GIF-鲁能落后!伊哈洛头球“虚晃”,张弛乌龙
        1. 郑爽被一小群演攻击耍大牌不敬业,我有五个证据证明这太扯淡~
      最热新闻
        1. 日本央行的产出缺口指标创2014年以来最大下降
        2. 日本央行的产出缺口指标创2014年以来最大下降
        3. 根据日本央行的数据,衡量经济供需状况的一个广泛指标--产出缺口今年第一季度为1.3%,去年四季度达到1.98%这一2007年以来的最高水平。截至3月份这一财政年度的下半年,日本的潜在增长率在0.74%,从0.71%上升。日本央行的产出缺口指标仍然稳固在正数区域。在连续两个季度处于负值区域后,政府的缺口指标第一季度回升至正值。
        1. 外国投资者入市,他们会来抄底吗?
        2. 外国投资者入市,他们会来抄底吗?
        3. 而9月17日是外国人开立a股账户的第一个交易日。那么在目前的市况下,外国人可以直接买a股市场的股票,是不是意味他们来抄底,股市已经见底?a股市场个人投资者仍占大多数,易受追涨杀跌情绪左右。而与之相对的是,国内有大量资金投资海外市场,进来的资金与出海资金形成严重倒挂。因此,吸引外国投资者进入a股,还有很长的路要走。
        1. 如果把防空炮用来打地面目标的话,威力会有多大呢?
        2. 如果把防空炮用来打地面目标的话,威力会有多大呢?
        3. 虽然防空炮可以很好的对付低空飞行的战斗机,但是这一大杀器,如果用来对付地面目标,很可能产生的威力会比打击战斗机大的多。现在想来,如果把防空炮用来打击地面目标,就会显得有点本末倒置。毕竟防空炮的设计初衷就是为了应对可打击空中目标的。综上所述,如果防空炮用来打击面目标,还是要分清楚地面目标是什么,这样才会发挥出放空炮的威力开。所以,防空炮在防空领域有着无法撼动的重要地位。
        1. 户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性
        2. 户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性
        3. 户籍管理制度改革的难点:公共福利的排他性李铁/文 国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中关于户籍管理制度改革的内容引起了广泛关注,成为了目前媒体讨论的新闻热点。在这样一个村庄,如果进行户籍管理制度改革,则会大大降低村民原有的福利,从而改变利益分配关系,必然会遭到村庄集体经济组织成员的反对。
        1. 这三大生肖在四月中旬就开始来财,彻底摆脱欠人钱的命运
        2. 这三大生肖在四月中旬就开始来财,彻底摆脱欠人钱的命运
        3. 而且等肖牛人有钱了以后,可能会帮助一些需要帮助的人,所以说肖牛人有了钱就只有别人欠肖牛人的份,肖牛人再也不用欠别人了。与此同时,肖蛇人那些没有欠债的肖蛇人的生活就变得更好了,四月中旬发财的时间一到,肖蛇人的钱根本就花不完,这辈子都不用再跟别人借钱。
        1. 美国对俄下通牒:这款导弹必须销毁,俄军直接拿出来让外人随便看
        2. 美国对俄下通牒:这款导弹必须销毁,俄军直接拿出来让外人随便看
        3. 据俄罗斯《消息报》在1月23日消息,俄罗斯军队近日展出了9m729型导弹,并且表示这款武器并没有超过《中导条约》的限制,而且俄罗斯不可能销毁这款武器。这也是美国的一向做法,但俄罗斯先后的几次做法却让美国丢了不少面子和国际影响力,因为一开始提出签订中导条约的也是因为美国在土耳其部署导弹。
        1. 三季度业绩预告透视:96家公司盈利有望翻番
        2. 三季度业绩预告透视:96家公司盈利有望翻番
        3. 现在又出现了用人冒充ai的事情,近日,美国《旧金山纪事报》报道称,美国网红外卖机器人kiwibot实际由远在南美哥伦比亚的真人远程操控。美网红送餐无人车用人冒充ai:在南美雇人远程操控报道称,每人最多可控制三台kiwibot机器人,每小时工资不到2美元……美网红送餐无人车用人冒充ai:在南美雇人远程操控目前kiwi campus已经在各种游说中获得了7轮“种子轮”融资,总额200万美元。
        1. 嫦娥四号工作时长突破300天 玉兔二号行驶里程达318.62米
        2. 嫦娥四号工作时长突破300天 玉兔二号行驶里程达318.62米
        3. 嫦娥四号工作时长突破300天 “玉兔二号”行驶里程达318.62米中新社北京11月21日电 (郭超凯)记者21日从中国国家航天局探月与航天工程中心获悉,嫦娥四号在月球背面工作时长已突破300天,达到322天;“玉兔二号”月球车行驶里程也成功突破300米,达到318.62米,实现“双三百”突破。目前,两器一星均工作正常,状态稳定。
        1. 俄联盟号飞船出现裂缝 战斗民族宇航员提刀就上
        2. 俄联盟号飞船出现裂缝 战斗民族宇航员提刀就上
        3. 画面显示,“联盟号”飞船的一侧出现了一个微小的裂缝,四个月来一直在泄漏内舱压力,造成了不小的麻烦,却始终没有找到问题根源。俄罗斯航天局透露,这个小洞只有2毫米宽,但可能损坏整个耗资1500亿美元的空间站。此前宇航员试图从飞船内部检查,但完全没有线索。俄罗斯航天局表示这次太空行走的艰难和复杂是空前的,必将载入人类航空史册。
        1. 海底捞获1.3万人认购 一手中签率60%
        2. 海底捞获1.3万人认购 一手中签率60%
        3. 港股讯 据香港经济日报报道,内地连锁火锅店海底捞 公布招股结果,公开发售部分超购4.5倍,获1.3万人认购,当中约6,800人抽一手1,000股,一手中签率60%,认购两手稳获一手。海底捞招股未获头锤飞,大飞最多认购600万股,涉资约1.1亿元。国际发售部分录得大幅超额认购。海底捞以17.8元定价,为招股价14.8元至17.8元的上限,集资净额约72.7亿元。股份将于周三挂牌。

      © Copyright 2018-2019 seriedi.com 荣劳新闻 Inc. All Rights Reserved.