当前位置: 葡京娱乐娱城p7771官网_户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性

      葡京娱乐娱城p7771官网_户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性

        2020-01-02 08:46:40 热度:4998

        葡京娱乐娱城p7771官网_户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性

        葡京娱乐娱城p7771官网,户籍管理制度改革的难点:公共福利的排他性

        李铁/文 国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中关于户籍管理制度改革的内容引起了广泛关注,成为了目前媒体讨论的新闻热点。因为事关2亿多在城镇打工的农业转移人口,还有将近8000万的城镇间流动人口。其中大多数在北上广深等人口流入城市的“漂”们的感触最深。其中从事媒体行业的大量中青年白领,或许就是未来户籍管理制度改革的受益者。

        关于户籍管理制度改革的文章最近已经有很多,但是触及到户籍管理制度改革的前世今生,讨论的内容并不多。原因在于我们对户籍制度的了解只是建立在借鉴其他国家的基础之上,而忽视了我国进行这项制度改革存在的难点以及面临的挑战。

        户籍制度在中国至少已经沿袭了几千年的历史,通过户籍制度确保国家对粮食等农产品和税收的征收,是国家兵役制度的征兵基础,对治安和集权的管理、大型工程所需要征用的劳役和丁役,都曾经发生过重要的基础性作用。但是,那个时候的户籍,只是提供各项管理的依据,并不影响到人口的流动,也不存在着公共服务的差别化问题。所以,人们的自由迁徙和落户只需要报备就可以完成。

        我国上个世纪五十年代强化了城乡差别化的户籍管理制度的实施,与以往的户籍管理有着根本的不同。在城市实施的户籍管理,是严格限制农村人口和其他城市的人口进入,确保短缺经济下有限的农产品资源和轻工业产品资源的“福利性指标分配”。也就是说,如果你在一个城市获得了落户的资格,子女教育、各项票证的分配以及就业等,就可以得到当地政府的支持和保障。而所谓城市之间的户籍管理的差别化,取决于城市政府可能提供的公共资源的多寡,而城市等级越高,经济发展越好,福利供给的能力就越强,因此就出现了城市户籍的排他性。

        对于农村而言,户籍是确保耕者有其田,耕者有其屋的基本权利。因为只要在一个村庄落户,就等于是这个村庄的集体经济组织成员,集体可以无偿地给有户籍的村民分配承包地和宅基地。而非本村的村民,则没有权利得到这些生产资料和生活资料的分配权。作为村民的义务则是按照承包地的份额缴纳定购粮和农业税,每年还要按照规定去承担一定时间的大型工程劳务。因为农村集体经济组织的土地资源和集体经济资源有限,所以这些福利的提供是绝对排他的。虽然耕者有其田确保了农民最基本的生计,但是对于国家来说,通过户籍制度的约束,可以把农民强制地束缚在土地上,为国家的工业化积累提供廉价的农产品和轻工业产品。同时也通过城市的户籍管理制度,限制人口的流入,最大限度通过低福利供给限制消费,以便维持低工资和低劳动成本,释放更多的剩余劳动价值,实现工业化积累。

        虽然我们看到与历史相比,无论是农村还是城市,户籍制度的内容已经发生了一些实质性的变化。一是确保国家的工业化,就是通过压低劳动力价值实现的低公共福利;二是城乡共同根据户籍来选择福利性供给,并因福利供给的资源不足导致了户籍排他性;三是限制人口在城乡之间和城市之间的流动,以便实现低福利的公平分配原则。

        改革开放以后,农村通过承包制释放了劳动力的活力,大幅度增加了农产品的供给,同时也释放了大量的农村剩余劳动力,在农村从事非农就业,从本乡镇非农产业就业,逐步转变为跨乡镇甚至跨地区的就业,并引发了城乡劳动力资源流动的突破。流动性就业不仅仅局限在农村,因为地区和城市间发展的不平衡,无论是农村劳动力还是城市间劳动力就业的选择,都突破了原来的地域空间,形成了全国大范围的劳动力流动。

        自上个世纪九十年代以来,劳动力的流动和人口的流动已经成为中国经济增长的一个值得注意的现象。虽然劳动力出现了大范围的流动,但是城市的福利供给体制因增长发生了变化,开始从原来的票证供应变成了公共服务的支出,而公共服务的排他性在户籍管理制度的作用下,变成了人口的排他性。而劳动力流入地大多是经济增长最快的城市和地区,公共财政的剩余也就转化为了公共服务的支出。这种排他性的户籍管理和公共服务体系,逐渐地固化了当地户籍居民的利益。而流入地的农村和小城镇也是如此,人口流入越多的村镇,经济发展水平越高,公共福利支出也就越大,对当地居民的福利供给就越多。

        例如华西大队本村人口每户都可以有别墅,这是村集体提供的福利,具有强烈的排他性,但是创造收益的当然有企业家的功劳,但是所有涉及十几万外来劳动人口却无法获得与本地村民同等的收益。他们的收益只是拿到了他们的工资。在这样一个村庄,如果进行户籍管理制度改革,则会大大降低村民原有的福利,从而改变利益分配关系,必然会遭到村庄集体经济组织成员的反对。即使在没有足够公共资源可供分配的其他地方的村庄,也存在着此类问题,毕竟耕地和宅基地资源极其有限,很难打破户籍的壁垒。

        因此,我们看到的户籍管理制度改革,其实并不存在城市政府管理能力的问题,根本原因是这种历史沿袭下来的公共福利分配体系的排他性造成的。如果在改革开放之初,利益固化的格局还没有形成,打破户籍管制制度障碍的难度可能比现在要小很多。但是当群体间利益差别的格局已经形成时,要打破这种固化的利益藩篱,难度则超乎想象。问题的原因不在于城市的大小,而在于这种公共福利资源的稀缺性和未来可能分享的人数的多少。因此,只要是在人口流入地区,当外来的城镇间流动人口和农业转移人口达到了一定规模之后,改革的难度就会加大。无论是大城市,还是中小城市,抑或是小城镇,甚至是村庄。

        当一个城市的外来人口达到几百万的时候,解决问题的难度就会无限放大。即便是一个小城镇和村庄,当外来人口的绝对数量和占比达到一定规模的时候,这个村庄和小城镇也不会轻易地推进户籍改革。毕竟户籍背后的利益分配关乎到每个户籍居民的利益。而对于外来人口,毕竟他们的“外来”已经在排他性的概念之中,而且他们在家乡还能享有一块集体的福利。他们对于户改的期盼只是渴望而不可及的新增收益。而对于当地的户籍居民来说,已经揣到腰包里的福利,而且也看到了未来明显的可增长预期,如果户改动了这块奶酪,肯定会引发强烈的不满。这也是绝大部分人口流入地的城镇迟迟不愿意推进户改的根本原因。

        值得注意的是,人口的流动是城乡经济增长的动力。如果没有外来人口,任何城市和农村都不会继续发展下去,甚至会严重的影响城市和村镇的生存。在这种既存在相互依存的关系,同时又带有福利排他性质的户籍管理制度,如何推进改革,既需要观念上的矫正,也需要在有条件的城镇开展探索和实践。

        江苏福彩快三

        责任编辑:匿名
      随机新闻
        1. 买房开始补交契税?这几类人逃不掉,很是倒霉
        1. 西安拟明确规定:行人过马路,遇有机动车让行,应当快速通过
        1. 美司法部长:穆勒报告未发现特朗普团队与俄合谋
        1. 贵肯信贷全国赛斯丹利加洞夺冠 破5年美巡冠军荒
        1. 最盛产名人的星座,在遇见爱情时的样子
        1. 美国军车规定多严苛?军车私用将面临一个月停薪停职处罚
      最热新闻
        1. 日本央行的产出缺口指标创2014年以来最大下降
        2. 日本央行的产出缺口指标创2014年以来最大下降
        3. 根据日本央行的数据,衡量经济供需状况的一个广泛指标--产出缺口今年第一季度为1.3%,去年四季度达到1.98%这一2007年以来的最高水平。截至3月份这一财政年度的下半年,日本的潜在增长率在0.74%,从0.71%上升。日本央行的产出缺口指标仍然稳固在正数区域。在连续两个季度处于负值区域后,政府的缺口指标第一季度回升至正值。
        1. 外国投资者入市,他们会来抄底吗?
        2. 外国投资者入市,他们会来抄底吗?
        3. 而9月17日是外国人开立a股账户的第一个交易日。那么在目前的市况下,外国人可以直接买a股市场的股票,是不是意味他们来抄底,股市已经见底?a股市场个人投资者仍占大多数,易受追涨杀跌情绪左右。而与之相对的是,国内有大量资金投资海外市场,进来的资金与出海资金形成严重倒挂。因此,吸引外国投资者进入a股,还有很长的路要走。
        1. 如果把防空炮用来打地面目标的话,威力会有多大呢?
        2. 如果把防空炮用来打地面目标的话,威力会有多大呢?
        3. 虽然防空炮可以很好的对付低空飞行的战斗机,但是这一大杀器,如果用来对付地面目标,很可能产生的威力会比打击战斗机大的多。现在想来,如果把防空炮用来打击地面目标,就会显得有点本末倒置。毕竟防空炮的设计初衷就是为了应对可打击空中目标的。综上所述,如果防空炮用来打击面目标,还是要分清楚地面目标是什么,这样才会发挥出放空炮的威力开。所以,防空炮在防空领域有着无法撼动的重要地位。
        1. 户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性
        2. 户籍管理制度改革难点频现背后:公共福利的排他性
        3. 户籍管理制度改革的难点:公共福利的排他性李铁/文 国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中关于户籍管理制度改革的内容引起了广泛关注,成为了目前媒体讨论的新闻热点。在这样一个村庄,如果进行户籍管理制度改革,则会大大降低村民原有的福利,从而改变利益分配关系,必然会遭到村庄集体经济组织成员的反对。
        1. 这三大生肖在四月中旬就开始来财,彻底摆脱欠人钱的命运
        2. 这三大生肖在四月中旬就开始来财,彻底摆脱欠人钱的命运
        3. 而且等肖牛人有钱了以后,可能会帮助一些需要帮助的人,所以说肖牛人有了钱就只有别人欠肖牛人的份,肖牛人再也不用欠别人了。与此同时,肖蛇人那些没有欠债的肖蛇人的生活就变得更好了,四月中旬发财的时间一到,肖蛇人的钱根本就花不完,这辈子都不用再跟别人借钱。
        1. 美国对俄下通牒:这款导弹必须销毁,俄军直接拿出来让外人随便看
        2. 美国对俄下通牒:这款导弹必须销毁,俄军直接拿出来让外人随便看
        3. 据俄罗斯《消息报》在1月23日消息,俄罗斯军队近日展出了9m729型导弹,并且表示这款武器并没有超过《中导条约》的限制,而且俄罗斯不可能销毁这款武器。这也是美国的一向做法,但俄罗斯先后的几次做法却让美国丢了不少面子和国际影响力,因为一开始提出签订中导条约的也是因为美国在土耳其部署导弹。
        1. 三季度业绩预告透视:96家公司盈利有望翻番
        2. 三季度业绩预告透视:96家公司盈利有望翻番
        3. 现在又出现了用人冒充ai的事情,近日,美国《旧金山纪事报》报道称,美国网红外卖机器人kiwibot实际由远在南美哥伦比亚的真人远程操控。美网红送餐无人车用人冒充ai:在南美雇人远程操控报道称,每人最多可控制三台kiwibot机器人,每小时工资不到2美元……美网红送餐无人车用人冒充ai:在南美雇人远程操控目前kiwi campus已经在各种游说中获得了7轮“种子轮”融资,总额200万美元。
        1. 嫦娥四号工作时长突破300天 玉兔二号行驶里程达318.62米
        2. 嫦娥四号工作时长突破300天 玉兔二号行驶里程达318.62米
        3. 嫦娥四号工作时长突破300天 “玉兔二号”行驶里程达318.62米中新社北京11月21日电 (郭超凯)记者21日从中国国家航天局探月与航天工程中心获悉,嫦娥四号在月球背面工作时长已突破300天,达到322天;“玉兔二号”月球车行驶里程也成功突破300米,达到318.62米,实现“双三百”突破。目前,两器一星均工作正常,状态稳定。
        1. 俄联盟号飞船出现裂缝 战斗民族宇航员提刀就上
        2. 俄联盟号飞船出现裂缝 战斗民族宇航员提刀就上
        3. 画面显示,“联盟号”飞船的一侧出现了一个微小的裂缝,四个月来一直在泄漏内舱压力,造成了不小的麻烦,却始终没有找到问题根源。俄罗斯航天局透露,这个小洞只有2毫米宽,但可能损坏整个耗资1500亿美元的空间站。此前宇航员试图从飞船内部检查,但完全没有线索。俄罗斯航天局表示这次太空行走的艰难和复杂是空前的,必将载入人类航空史册。
        1. 海底捞获1.3万人认购 一手中签率60%
        2. 海底捞获1.3万人认购 一手中签率60%
        3. 港股讯 据香港经济日报报道,内地连锁火锅店海底捞 公布招股结果,公开发售部分超购4.5倍,获1.3万人认购,当中约6,800人抽一手1,000股,一手中签率60%,认购两手稳获一手。海底捞招股未获头锤飞,大飞最多认购600万股,涉资约1.1亿元。国际发售部分录得大幅超额认购。海底捞以17.8元定价,为招股价14.8元至17.8元的上限,集资净额约72.7亿元。股份将于周三挂牌。

      © Copyright 2018-2019 seriedi.com 荣劳新闻 Inc. All Rights Reserved.