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      m88体育备用网址_著名经济学家、国税总局原副局长许善达:振兴东北须完成两个任务

        2019-12-27 08:05:08 热度:4413

        m88体育备用网址_著名经济学家、国税总局原副局长许善达:振兴东北须完成两个任务

        m88体育备用网址,著名经济学家、国税总局原副局长 许善达

        (本文刊发于《中国经济周刊》2016年第34期)

        东北真正要完成振兴,还有些很艰苦的任务需要完成。我有两个比较刺激点的看法,说的不对大家批评。

        第一东北国企改革的任务是非常紧迫,与全国比起来,东北的国企改革是滞后的,在全国很多地方,国企改革已经完成的任务,东北的很多国企还没有完成,企业办社会办大集体还不少,这些是在内地一些地方早就完成的改革,

        我国经济处在供给侧改革这么一个非常艰难的时期,但是前景是很好的。虽然去产能是当前钢铁、煤炭等企业面临巨大挑战,但是只有去产能才能优胜劣汰,真正释放大企业尤其是国企的活力。

        首先最核心的一个任务,是调整国有资本的布局。我上次来参加东北的调研是黑龙江省的,其他两个省数据我不太清楚,黑龙江省的国企占了整个国民经济的56%,在国企的56%里面,央企又占了56%,这个经济结构是需要好好来研究,要下大力气来调整。所以要通过国企改革,特别是要把原来一些应该改还没有改的补课,再加上现在以管资本为主的这样一个深刻改革的大的方向,我觉得把这两点结合起来,整个经济结构会有一个非常良性的发展。

        但是调整国有资本布局是很核心的东西。具体到东北而言,要调整布局包括什么呢?包括刚才我说的企业办社会要把它剥离掉,企业办大集体、小集体,通通都要剥离掉,加大力度发展主业,把钱用到主业上才能改善结构。

        这就是说,所有的国企要做主业,这几年有相当一部分国企,占线太长,包括央企,有的央企它的主业占资本构成3成都不到,而且非主业的这些领域有很多恰恰是跟民企还有一些市场争夺,比如说房地产,哪有这么多国企都来搞房地产?这绝对是一个不合理的现象。

        我觉得我们在国企改革里面,调整国有资本的布局,把非主业剥离掉。最近你们如果注意的话,北京市搞了一个新的方案,就把若干个主业,原来国企非主业的那些公司,上了交易所,产权交易所卖掉,谁愿意买,开出价来随便买,要让国企真正的把自己的资本用到民企不愿意做的领域,或者应用到那些保障民生的领域,盈利水平不一定高,但是民生非常需要。比如说什么自来水供应、地铁、交通、污水处理这些,应该把国有资本放在这里面。再如上海也是这样做的,保障性住房、共有产权房,共有产权房的概念就是针对所谓的夹心层,你买房子,政府能够拿出一部分钱来支撑你,不是给你补贴,而是你这个房产里头政府能够出百分之几十的钱,百分之几十的产权归政府所有,这就是一种国有资本布局的调整。政府把这部分国有资本用到了民生上,这个上海已经做了,我掌握的数据到前年,他们已经用500个亿,来为夹心层买房子,提供共有产权。

        我觉得这样的一个国有资本的调整,是东北振兴非常重要的一个领域,如果我们现在的国有企业占的比重那么大,结果主业反而干的又不好,还做了很多社会的事情,什么大集体、小集体,这样的一个局面,国有企业怎么能做得好?而且国有企业这样的状态,民营企业发展也是很困难的。所以像北京上海都进行了调整,把非主业的公司剥离出来,到交易市场,让它交易出去,这本身也给民营企业投资提供了市场空间。而且这种交易它并没有造成国有资产流失,因为国有资本它的形态可以有很多种,把非主业的公司卖掉,把钱用到主业上,它的资本总额并没有缩小,甚至还能增值。这样的一种处理方式,和我们国企做优做强做大是一致的,并不是说你把一个国企卖掉了,就一定是国企做小了,这概念是不对的,因为它是按资本价格来算的,只不过是资本的形态不同了。

        第二个任务,是要扭转投资环境顺差格局。

        当前很多人都讲到投资不过山海关,其实是投资环境的问题。如果投资环境要是不能够吸引投资,这些资源都会随着资本外流。因此,东北要想吸引资金,必须抓住资本,创造资本进入的投资环境。如果投资环境不能够吸引投资,再好的资源都会随着资本外流。以黑龙江投资多年顺差为例子,很多黑龙江的做大的民企,他们做新的投资和新的业务都跑到外地而不在东北。因此必须扭转这个局面,要解决一个投资环境的改善问题。只有改善投资环境,才能够把投资从顺差变成逆差。

        如果这两个问题有了根本性的扭转,我觉得东北振兴的前景就很乐观,振兴东北指日可待。

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        2016年第34期《中国经济周刊》封面

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        责任编辑:匿名
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