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      乡村振兴 关键是发展乡村生产力

        2019-11-17 10:06:24 热度:3470

        振兴农村的关键是发展农村生产力。发展农村生产力首先要解决的问题是如何把不动产变成生活资产。

        总体规划的关键是正视问题。四川省巴州市位于秦巴山区。这是一个革命老区,是一个边远贫困的山区。传统的“劳动经济”具有明显的特点。每年都有大量农村劳动力外出工作。国内土地紧缺和农民增收渠道单一问题十分突出。如何充分利用农村土地资源,加快农村经济发展转型,实现农村整体扶贫振兴?通过增减土地、土地整理、安身立命三大土地工程的叠加,破解了“如何建新房、如何发展产业、哪里有人搬迁、哪里有钱”的难题,找到了盘活土地资源、脱贫致富的新途径,使沉睡已久的村庄逐步复兴。

        明晰所有权,允许集体拥有净资产,是霸州土地制度改革的第一步。2014年以来,依托全国第二批农村改革试点地区,探索农村土地“三权分配”,同时推进农村产权“多权同权”。土地、林地等11种产权得到明确,全部农业资产价值6.7亿元,已向村集体经济组织确认。关于如何充分发挥这些法律文件的作用,体现所有权的价值,全区行政村“八仙过海,各显神通”。例如,增口镇羊田沟村通过组建集体经济股份合作社,将相关集体土地所有权与财政扶贫资金捆绑在一起,发展水产养殖业,从而在短时间内实现集体经济的净增长。去年底,全区集体经济中的“空壳村”问题基本解决。

        农村复兴最基本的标志是“大众化”,这取决于工业的繁荣。农村工业的基本点仍然是“农业”。基本出路是适度集中土地管理规模,这不可避免地涉及土地流转。农民生活在土地上,他们大多担心土地流转后会“失去土地”。如何消除农民的担忧?我们抓住了稳定土地承包权、保护平等经营权的关键。通过确认权和铁证发放,赋予农民拥有资产的权利,为农民在当地转岗或从事多种经营提供保障,为工商资本下乡开辟了渠道。近年来,巴州区已出让土地21万亩,建成19个现代农业示范园区(基地)和35个农产品加工基地。结合乡村旅游产业的发展,乡村产业生态链不断完善,带动越来越多的年轻人返乡创业。霸州村改变了有新房子但没有新村庄的局面。

        农业产业发展融资难是土地流转扩大和适度规模经营推进面临的现实问题。自2015年以来,我们从土地经营权的出让开始,先后发行了土地流转管理权证等一系列权证。全国人大常委会批准农村土地承包经营权抵押贷款试点后,统一建立了评估体系、登记平台、交易市场和控风机制。与农业商业银行等银行和金融机构合作设立了专项基金,以促进市场上可交易的土地经营权和银行贷款。截至去年年底,200多家新农业经营者获得土地经营权抵押贷款3.5亿元,金融贴息260多万元,农业总产值同比增长6.85%。

        为了顺应农民对美好生活的向往,下一步,我们将把重点放在城乡发展、改革创新的一体化上,除了进一步完善土地条款外,我们还将在农村人才培养、基层治理创新、城乡民生共享等方面做出努力,努力为新时期巴州农村振兴谱写好篇章。

        (作者是四川省巴中市巴州区委员会秘书)

        人民日报(2019年10月14日,05)

        资料来源:人民网

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